Sinopsis

Las políticas públicas de seguridad ocupan actualmente un lugar central en las democracias contemporáneas. Este libro examina los actores, instituciones e instrumentos que intervienen en la elaboración e implementación de estas políticas. Así , y mediante la perspectiva del policy analysis, esta obra recorre el ciclo completo de las políticas públicas -agenda, formulación, decisión, implementación y evaluación- a través de una relación entre las disciplinas de la ciencia política, el derecho penal y la criminología. Combinando un enfoque riguroso y aplicado, trata de ofrecer las bases teóricas y los instrumentos prácticos necesarios para analizar y evaluar políticas de seguridad en distintos niveles de gobierno, tanto europeo como estatal o local, y en un amplio conjunto de políticas sectoriales: política antiterrorista, política contra la violencia de género, política frente a la inmigración ilegal, política penitenciaria, política policial, política de menores, etc. Este libro proporciona claves para politólogos, criminólogos y profesionales en el ámbito de la seguridad pública que necesiten comprender --y repensar-- la manera en que el Estado diseña, decide y ejecuta sus respuestas frente al delito.

Índice

Objetivos del libro 9
Objetivos generales 9
Objetivos secundarios 9
Introducción. El desarrollo de las políticas públicas y de las políticas de seguridad 11
1. El desarrollo del Policy Analysis 11
2. Concepto de Política Criminal 15
3. Derecho Penal, Política Criminal y Criminología: objeto, método y funciones 18
4. Las relaciones entre Derecho Penal y Política Criminal: evolución e interpretaciones 21
5. La Ciencia del Derecho Penal 27
6. Estudio de caso. Red científica del Derecho Penal y de la Política Criminal 28
PARTE I
FUNDAMENTOS DEL ANÁLISIS DE POLÍTICAS PÚBLICAS
Capítulo I. El análisis de políticas públicas: Concepto, tipos y fases de las políticas 37
1. El objeto de estudio 37
2. Políticas públicas: conceptos y definiciones 39
3. Tipos de políticas públicas 41
4. Enfoques y perspectivas analíticas 45
5. Teorías secuenciales y ciclo de las políticas 46
6. Instrumentos de las políticas públicas 50
7. Estudio de caso. La doctrina penal y su influencia en la política criminal 53
8. Estudio de caso. La política de seguridad en España (2000-2025) 62
Capítulo II. Actores y redes de actores 83
1. Los actores de las políticas públicas: enfoques y perspectivas 83
2. Las redes de actores 87
3. Policy Style: el “estilo” de elaborar políticas 94
4. Estudio de caso. La política antiterrorista 99
5. Estudio de caso. Política frente al terrorismo internacional 124
PARTE II
EL CICLO DE LAS POLÍTICAS DE SEGURIDAD
Capítulo III. Formación de la agenda y procesos de criminalización 143
1. Identificación del problema y construcción de la agenda 143
2. La formación de la agenda en políticas públicas 144
3. Teorías del ciclo de atención pública 153
4. Las crisis de seguridad y su entrada en la agenda política 157
5. El dilema entre realidad objetiva y percepción subjetiva para el diseño de la política de seguridad 162
6. Estudio de caso. Agenda y procesos de criminalización por el lado de la demanda: la política contra la violencia de género 168
7. Estudio de caso. Agenda y procesos de criminalización por el lado de la oferta: la política de inmigración 179
Capítulo IV. Definición de los problemas y formulación de políticas 195
1. La definición de los problemas públicos 195
2. Cambio de paradigma y continuidad vs. discontinuidad de las políticas 197
3. Las coaliciones promotoras 199
4. Policy frames y comunidades epistémicas 202
5. Science for Policy: la ciencia para las políticas públicas. 202
6. La formulación de las políticas públicas: hacia un carácter integral de las medidas 213
7. Estudio de caso. La política antidrogas 214
8. Estudio de caso. Modelos de las políticas hacia la prostitución 226
Capítulo V. Adopción de decisiones 237
1. Teorías sobre la toma de decisiones (decision-making) 237
2. Las instituciones y el análisis de políticas públicas 252
3. Estudio de caso. La política penitenciaria 257
4. Estudio de caso. Política europea de seguridad: incrementalismo y gobernanza multinivel 268
Conclusión: un modelo europeo de seguridad como política pública multinivel 275
Capítulo VI. Implementación de las políticas públicas 277
1. Singularidades de la fase de implementación 277
2. Enfoques descendentes y ascendentes de la implementación 279
3. Estudio de caso. La política de menores 290
4. Estudio de caso. Problemas de implementación de la política contra la violencia sexual: el caso de la “ley del solo sí es sí” 301
Capítulo VII. Evaluación de políticas públicas 307
1. La evaluación de políticas públicas: concepto y finalidad 307
2. Tipos de evaluación de políticas 309
3. Nuevos modelos de evaluación de políticas: hacia la evaluación pluralista 312
4. Estudio de caso. La política policial y la evaluación de los servicios policiales 316
5. Estudio de caso. Evaluación de las políticas de seguridad vial: el plan estratégico de seguridad vial (PESV), 2005-2008 336
Bibliografía 347