Sinopsis

El libro que el lector tiene entre sus manos es una herramienta de consulta para el personal técnico y jurídico (técnicos y delegados de prevención de riesgos laborales, abogados, peritos, graduados sociales, arquitectos, ingenieros etc...).

Clara, rigurosa, actualizada y completa.

El objetivo de esta obra es ofrecer las respuestas y el apoyo que los y las profesionales de la prevención de riesgos laborales necesitan en su práctica diaria. Para ello, el libro ha sido diseñado de forma sistemática, clara y fácilmente accesible: con un enfoque singular, que no responde a parámetros tradicionales sino a la realidad de las profesiones técnicas y jurídicas y con un completo índice analítico que facilita la consulta.

Todos los autores que participan en la presente obra, tienen una amplia experiencia profesional en las materias que abordan, lo cual se refleja en que los problemas tratados son los que realmente presentan dificultades prácticas, lo que convierte a este libro en una obra única. Junto con el presente libro en edición impresa se da el acceso al libro digital y, a través de la biblioteca virtual Tirant, a las actualizaciones que se vayan produciendo, para que el lector tenga siempre las últimas novedades y la herramienta que ponemos en sus manos conserve la utilidad práctica para la que ha sido diseñada.

Índice

Abreviaturas más utilizadas 21
Capítulo I
Marco normativo y técnico en prevención de riesgos laborales
1. Sistema de fuentes 23
1.1 Introducción 23
1.2 Concepto 25
1.3 Fuentes normativas de la PRL 25
1.3.1 Derecho internacional 25
1.3.2 Derecho comunitario 29
1.3.3 Derecho interno 36
1.3.3.1 Ley 31/1995, de Prevención de Riesgos Laborales 37
1.3.3.2 Previsiones normativas específicas en relación con determinados colectivos de trabajadores 39
1.3.4 Desarrollo reglamentario 45
2. Normas técnicas 49
2.1 Introducción 49
2.2 Concepto 50
2.3 Regulación normativa 51
3. Criterios técnicos 56
3.1 Introducción 56
3.2 Concepto 57
3.2.1 Guías Técnicas 57
3.2.2 Notas Técnicas de Prevención (NTP): 57
3.2.3 Límites de Exposición Profesional LEP: 58
3.2.4 Fichas de Divulgación Normativa (FDN): 60
3.2.5 Erga Legislación: 60
3.2.6 Criterios Técnicos de la Inspección de Trabajo y Seguridad Social (ITSS): 60
3.2.7 Protocolos de Vigilancia de la Salud: 61
3.2.8 Criterios Técnicos de los Organismos Autonómicos Especializados 61
4. Negociación colectiva 64
4.1 Introducción 64
4.2 Concepto 65
4.3 Normativa aplicable/Regulación normativa 66
Capítulo II
Obligaciones preventivas transversales y principio de la acción preventiva
1. Introducción 81
2. El contenido y alcance del deber de protección 83
2.1 Criterios para valorar la conducta empresarial 84
2.2 Las conductas de las personas trabajadoras y la valoración del comportamiento empresarial 86
2.3 Las conductas imprudentes de las personas trabajadoras 87
2.4 Las conductas imprevisibles en el actuar profesional de las personas trabajadoras 88
2.5 La responsabilidad empresarial “in vigilando” 90
3. El alcance de la deuda de seguridad 93
4. Investigación de los daños a la salud y notificación a la autoridad laboral 97
4.1 Introducción 97
4.2 Concepto 98
4.3 Regulación normativa 98
4.4 Desarrollo 102
Capítulo III
Obligaciones preventivas específicas
1. Plan de Prevención 119
1.1 Introducción 119
1.2 Concepto/Definición 119
1.3 Normativa aplicable 120
1.3.1 Desarrollo 120
1.3.1.1 Contenido 120
1.3.1.2 Consulta del Plan de Prevención 131
1.3.1.3 Aprobación del Plan de Prevención 132
1.3.1.4 Accesibilidad y Disposición del Plan de Prevención 132
1.3.2 Evaluación de riesgos 134
1.3.2.1 Concepto 134
1.3.2.2 Regulación normativa 134
1.3.3 Planificación preventiva 143
1.3.3.1 Concepto 143
1.3.3.2 Regulación normativa 143
2. Equipos de trabajo 147
2.1 Introducción 147
2.2 Concepto 148
2.3 Regulación normativa 150
2.3.1 Marco europeo 150
2.3.2 Marco estatal 150
2.3.3 Normas técnicas y guías de aplicación 151
3. Protección individual 158
3.1 Introducción 158
3.2 Concepto 159
3.3 Regulación normativa 160
3.3.1 Marco europeo 160
3.3.2 Marco estatal 160
4. Información 168
4.1 Introducción 168
4.2 Concepto 168
4.3 Normativa aplicable/Regulación normativa 170
5. La consulta de las personas trabajadoras 179
5.1 Introducción 179
5.2 Concepto 180
5.3 Normativa aplicable/ Regulación normativa 181
6. La representación preventiva: los Delegados de Prevención 187
6.1 Introducción 187
6.2 Concepto 187
6.3 Normativa aplicable/ Regulación normativa 188
7. La participación preventiva: El Comité de Seguridad y Salud 196
7.1 Introducción 196
7.2 Concepto 196
7.3 Normativa aplicable/ Regulación normativa 198
8. Formación 206
8.1 Introducción 206
8.2 Concepto 207
8.2.1 Teórico-práctica 208
8.2.2 Suficiente y adecuada 208
8.2.3 Momento de la impartición 209
8.2.4 Horario del proceso formativo 209
8.2.5 Personal docente 210
8.2.6 Objeto de la formación preventiva 210
8.3 Normativa aplicable / regulación normativa 214
9. Medidas de emergencia y plan de autoprotección 222
9.1 Introducción 222
9.2 Concepto 223
9.3 Regulación normativa 225
10. Riesgo grave e inminente 235
10.1 Introducción 235
10.2 Obligaciones de la empresa ante un riesgo grave e inminente 236
10.3 Actuaciones de la persona trabajadora ante un riesgo grave e inminente 236
10.4 Consecuencias a la persona trabajadora que ejerce la paralización de la actividad productiva 237
10.5 El derecho a paralizar ante situaciones de fuerza mayor extralaboral 240
11. Vigilancia de la salud 241
11.1 Introducción 241
11.2 Los exámenes de salud 243
11.2.1 Razonabilidad 243
11.2.2 Obligatoriedad 243
11.2.3 Consecuencias 249
11.2.4 Aspectos clave desde la perspectiva sanitaria 249
12. Documentación 257
12.1 Introducción 257
12.2 Los registros documentales; definición 258
12.3 Normativa aplicable 259
12.4 Acceso a la documentación 259
12.5 Los registros 261
12.6 Ejemplos de registro 262
12.6.1 Registro autorización uso de equipos 263
12.6.2 Registro medios de protección - Equipos de protección individual (EPIs) 263
12.6.3 Registro entrega información 264
12.6.4 Registro de formación 265
12.6.5 Registro de vigilancia de la salud 266
12.6.6 Protección de personal trabajador, especialmente sensible a determinados riesgos, maternidad y menores de edad 267
13. Coordinación de actividades empresariales 268
13.1 Coordinación horizontal 272
13.2 Coordinación vertical. Empresario titular 275
13.3 Coordinación vertical. Empresario principal 280
13.4 Medios de coordinación 283
13.5 El encargado de la coordinación 285
Capítulo IV
Obligaciones preventivas respecto de las personas especialmente protegidas
1. Personas especialmente sensibles 291
1.1 Introducción 291
1.2 Concepto de persona especialmente sensible 291
1.3 Medidas de protección a adoptar 292
1.4 Imposibilidad de adaptación 292
1.5 Apreciaciones sanitarias respecto de la especial sensibilidad 294
1.5.1 El personal especialmente sensible; identificación 294
1.5.2 Evaluaciones de riesgos específicas 294
1.5.3 Adaptación de los puestos de trabajo para personas con discapacidad física 294
1.5.4 Medidas para personas trabajadoras con discapacidad sensorial 294
1.5.5 Inclusión de personas trabajadoras con discapacidad psíquica 294
2. Protección de mujeres embarazadas o en periodo de lactancia natural 295
2.1 Introducción 295
2.2 Secuencia de las medidas que debe adoptar la empresa 296
2.3 La adaptación del puesto de trabajo como medida inicial 297
2.4 Tipo de movilidades posible y efectos 297
2.5 Inexistencia de puesto Compatible. La suspensión del contrato por riesgo durante el embarazo y la lactancia natural 297
3. Protección de menores de edad en la prevención de riesgos laborales 300
3.1 Introducción 300
3.2 Trabajos prohibidos para los menores de edad 300
3.3 Evaluaciones de riesgo específicas para los puestos ocupados por menores 300
4. Personal con contratación temporal 301
4.1 Introducción 301
4.2 Medidas específicas de prevención aplicables a los trabajadores temporales 302
Capítulo V
Obligaciones de las personas trabajadoras
1. Introducción 305
2. La relación de la deuda de seguridad empresarial con el deber de colaboración 307
3. La influencia de las conductas laborales con el deber de colaboración 308
3.1 Las conductas previsibles en la persona trabajadora 309
3.2 La valoración de la conducta; variables 309
3.3 La previsión de las distracciones 310
3.4 Las conductas imprevisibles de la persona trabajadora 312
3.5 La concreción judicial de la temeridad 312
3.6 Obligaciones específicas de la persona trabajadora; peculiaridades 314
Capítulo VI
La gestión preventiva
1. Organismos implicados en la gestión preventiva 317
1.1 Instituto Nacional de Seguridad y Salud Laboral 317
1.1.1 Concepto 318
1.1.2 Normativa aplicable 319
1.2 Inspección de Trabajo y de la Seguridad Social 321
1.2.1 Normativa aplicable 323
1.3 Administraciones competentes en materia sanitaria 324
1.4 Comisión Nacional de Seguridad y Salud en el Trabajo 325
1.4.1 Normativa aplicable 325
2. Organización de recursos para las actividades preventivas 327
2.1 Asunción por la persona empresaria 329
2.2 Designación de personas trabajadoras 332
2.3 Servicio de Prevención Propio 335
2.3.1 Servicios de prevención mancomunados 338
2.4 Servicio de Prevención Ajeno 341
2.5 Funciones y niveles de cualificación 350
3. El recurso preventivo 351
4. Auditoría de prevención 355
Capítulo VII
La prevención de riesgos laborales en sectores específicos: construcción
1. Obras de construcción 361
1.1 Figuras de las obras de construcción 364
1.1.1 Promotor 364
1.1.2 Contratista 367
1.1.3 Subcontratista 369
1.1.4 El Coordinador de Seguridad y Salud en fase de ejecución 370
1.2 El Estudio de Seguridad y salud 373
1.3 El Plan de Seguridad y Salud 376
1.4 El régimen de la subcontratación 379
1.5 Límites a las cadenas de subcontratación 383
1.6 Requisitos de calidad empresarial 385
1.7 Libro de subcontratación 388
Capítulo VIII
Responsabilidades de los agentes intervinientes
1. Introducción 391
2. Concepto 391
3. Normativa aplicable 391
4. Responsabilidades de la persona empresaria 392
4.1 Tipos de responsabilidad preventiva 392
4.2 La responsabilidad administrativa 393
4.2.1 Los sujetos responsables 394
4.2.2 Tipo de infracciones 395
4.2.3 Sanciones 395
4.2.3.1 Multas 395
4.2.3.2 Criterios de graduación 396
4.2.3.3 Otras sanciones no pecuniarias 397
4.2.3.4 Competencias sancionadoras 398
4.2.3.5 Prescripción de las sanciones 399
4.2.4 Procedimiento para la imposición de las sanciones administrativas 399
4.2.4.1 Actuaciones previas de comprobación 400
4.2.4.2 Tramitación del procedimiento sancionador 402
4.3 La responsabilidad penal 404
4.3.1 El tipo penal específico 404
4.3.2 Los tipos delictivos genéricos 408
4.3.3 Compatibilidades e incompatibilidades 410
4.4 La responsabilidad civil 411
4.4.1 Los sujetos responsables 411
4.4.2 Requisitos para su exigencia 413
4.4.3 El plazo para reclamar la indemnización por daños y perjuicios 415
4.4.4 Cuantía de la indemnización por daños y perjuicios 417
5. Responsabilidades de las personas trabajadoras y técnicas 419
5.1 Otras responsabilidades 421
6. Responsabilidades en el sector de la construcción 421
6.1 Responsabilidades de los sujetos intervinientes en las obras de construcción 421
7. Responsabilidades en el sector de la Administración Pública 423
7.1 La responsabilidad administrativa 424
7.2 Responsabilidad de los empleados públicos 428
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