Sinopsis

Los bienes forestales constituyen un patrimonio de incalculable valor, pero no hay un adecuado aprovechamiento. Las razones de esta brecha son múltiples, entre ellas la fragmentación de la propiedad forestal que dificulta formas eficientes de gestión, la coexistencia de modelos de propiedad y gestión diversos distribuidos entre el ámbito público y lo privado o la debilidad estructural de algunas empresas forestales.

Son viejos problemas a cuya solución debe contribuir fundamentalmente el Derecho, proponiendo instrumentos capaces de promover formas de gestión eficientes que incidan en la estructura de la propiedad y favorezcan modelos agregados y cooperativos.

El presente volumen parte de un análisis crítico de toda su aconfiguración y de las dificultades que aún se interponen para una intrínseca multifuncionalidad, donde la función productiva, económica y social se integre con las funciones medioambientales y paisajísticas en una lógica de equilibrio intergeneracional y responsabilidad colectiva.

Índice

Prólogo ...................................................................................................................... 13
Nicoletta Ferrucci
Capítulo I. Análisis cuantitativo de la estructura de la propiedad forestal.......................... 17
Juan Carlos Gamazo Chillón
1. Introducción.......................................................................................................17
2. Estructura forestal en el mundo.............................................................................22
3. Estructura forestal en la Unión Europea.................................................................24
4. Estructura forestal en España...............................................................................28
5. Estructura forestal en Castilla y León.....................................................................37
6. Conclusiones......................................................................................................44
7. Referencias bibliográficas......................................................................................46
Capítulo II. Diferenciación de sistemas agroforestales. Transiciones entre lo agrícola
y lo forestal.............................................................................................................. 51
Carlos Gregorio Hernández Díaz-Ambrona
1. Los sistemas agroforestales....................................................................................51
2. Los sistemas agroforestales en la Unión Europea......................................................53
3. Integración de sistemas agroforestales en sistemas de cultivos y ganaderos....................59
4. Clasificación de servicios ecosistémicos....................................................................61
5. La dehesa ejemplo de transiciones entre lo agrícola y lo forestal...................................68
6. Rentabilidad de la dehesa y de los sistemas agroforestales...........................................73
7. Conclusiones......................................................................................................75
8. Referencias bibliográficas......................................................................................76
Capítulo III.La política forestal de la Unión Europea ¿Hacia una Política
Forestal Común?...................................................................................................... 85
Sara Ugena Muñoz
1. Introducción y planteamiento................................................................................85
2. Competencia de la Unión Europea en materia forestal: inexistencia de una
Política Forestal Común.......................................................................................90
3. Del soft law al hard law: instrumentos de gobernanza forestal en la Unión Europea....102

4. Conclusiones....................................................................................................141
5. Referencias bibliográficas....................................................................................143
Capítulo IV. La Función Asociativa de la Propiedad forestal: Fórmulas de Gestión
Conjunta para la Sostenibilidad y Rentabilidad del Monte Privado ............................ 151
Andrés Miguel Cosialls Ubach
1. Introducción.....................................................................................................151
2. El monte como objeto de gestión compartida en el Derecho público y agrario................158
3. Fundamentos normativos y principios rectores de la colaboración público-privada
forestal............................................................................................................160
4. Modelos jurídicos de gestión colaborativa en España..............................................164
4.1.La integración de las figuras asociativas de los propietarios
forestales en los instrumentos jurídicos del Estado..............................................164
4.2.Las concesiones administrativas forestales: naturaleza, elementos y
régimen jurídico...........................................................................................167
4.3.Los consorcios forestales: origen histórico, evolución normativa y
viabilidad actual..........................................................................................173
4.4. Convenios de colaboración y gestión compartida.............................................177
4.5. Encomiendas de gestión...............................................................................180
5. Análisis crítico del modelo actual: fragmentación normativa, inseguridad
jurídica y desafíos de ejecución............................................................................182
6. El modelo francés de gestión forestal.....................................................................186
6.1. Centralización y concepción nacional del bosque.............................................186
6.2. Fundamentos jurídicos y organizativos del modelo francés................................188
6.3. El régimen forestal público y la solidaridad predial..........................................190
6.4. Instrumentos de gestión forestal privada........................................................191
6.5. Principios de equilibrio territorial.................................................................202
7. Propuestas para la dinamización de la propiedad forestal privada: hacia
un modelo asociativo de gestión colectiva..............................................................206
8. Conclusiones....................................................................................................210
9. Referencias bibliográficas....................................................................................213
Capítulo V. Modelos jurídicos contra la fragmentación forestal ...................................... 217
Mario Mauro
1. El problema: la fragmentación de la propiedad forestal y la contribución de
las formas de cooperación y agrupación para contrarrestarla...................................217
2. La falta de armonización europea........................................................................218

3. Las formas de gestión forestal agregada, entre modelos públicos y privados.................220
4. Los bosques de propiedad privada........................................................................225
4.1. Formas atípicas de cooperación: el caso italiano..............................................229
4.2. Los bosques modelo.....................................................................................232
5. Consideraciones críticas......................................................................................233
6. Conclusiones....................................................................................................234
7. Referencias bibliográficas....................................................................................235
Capítulo VI. Relaciones jurídicas entre particulares y Administración Pública en
la gestión forestal: hacia unos montes más protegidos y más rentables .......................... 237
Sara García García
1. «Un monte gestionado es un monte cuidado»: La intervención del Derecho
Administrativo y la Administración Pública. Entre el Derecho Forestal y el
Derecho Ambiental. La incidencia de otras ramas..................................................237
1.1. El reparto de competencias en materia de montes: la Administración Forestal......239
1.2. La intervención forestal es también intervención ambiental. Limitaciones
ambientales sobre los aprovechamientos forestales...............................................241
1.3. Las otras Administraciones intervinientes en el ámbito forestal. El freno
a la titularidad y la gestión forestal.................................................................244
2. «Para que el monte se conserve, este tiene que ser aprovechable». La importancia
de la ordenación de los montes y sus dificultades....................................................245
2.1. «Cuando desaparece el Derecho de Montes, también los montes desaparecen»:
en defensa de la ordenación de los montes.........................................................249
2.2. Unas breves líneas de la situación en Castilla y León.......................................251
3. El fomento como técnica clave en el ámbito forestal: fomento ambiental,
fomento económico, fomento de su ordenación.......................................................253
4. Los servicios ambientales de los montes y ¿el futuro? de una mayor rentabilidad.........256
4.1. El fomento de las funciones ambientales en la Ley de Montes y los
llamados pagos por servicios ambientales..........................................................260
4.2. El monte como sumidero de carbono: una gestión sostenible y muy rentable
en el futuro..................................................................................................267
5. Conclusiones....................................................................................................271
6. Referencias bibliográficas....................................................................................274
Capítulo VII. La reparcelación en zonas forestales ........................................................ 277
Luis Arnáez Fernández
1. Resumen..........................................................................................................277
2. La Reparcelación..............................................................................................277

2.1. Concepto y Naturaleza jurídica....................................................................277
2.2. Referencia a figuras afines...........................................................................279
2.3. Diferencias entre la Reparcelación y la Concentración Parcelaria.......................280
3. El Régimen Jurídico de los bosques.......................................................................281
4. Tipología de los montes......................................................................................282
5. Situación de los montes......................................................................................283
6. Publicidad Registral de los montes.......................................................................284
6.1. Régimen de inscripción...............................................................................284
6.2. Colaboración especial de la Institución Registral con el régimen de los montes......287
7. Proyectos de Equidistribución sobre fincas forestales................................................290
7.1. Concentración Parcelaria de las fincas forestales.............................................290
7.2. Reparcelación de fincas forestales..................................................................295
8. Conclusiones....................................................................................................302
9. Referencias bibliográficas....................................................................................303
Capítulo VIII. Del aprovechamiento de los productos forestales a la ordenación
de los recursos naturales ......................................................................................... 305
Inés González Doncel
1. Introducción.....................................................................................................305
2. Antecedentes.....................................................................................................308
3. Dasonomía, Selvicultura, Ordenación de Montes y Gestión Forestal Sostenible............311
4. El Proyecto de Ordenación de Montes....................................................................314
5. La ordenación de montes en la legislación forestal..................................................316
6. La planificación de los espacios protegidos: Los Espacios Naturales Protegidos (ENP)..324
7. La Unión Europea y la protección de la biodiversidad: Los espacios Protegidos
Red Natura 2000.............................................................................................330
8. Consideraciones finales......................................................................................336
9. Referencias bibliográficas....................................................................................340
Capítulo IX. La diligencia debida en el Reglamento europeo de deforestación:
una aplicación jurídica difícilmente controlable......................................................... 343
Esther Muñiz Espada
I. Precedentes y justificación normativa del Reglamento europeo de deforestación............343
II. Objetivos directos y resultados indirectos del Reglamento.........................................352

III. Terminología y metodología del Reglamento: la diligencia debida............................360
IV. La diligencia debida como definición autónoma...................................................364
V. Diligencia debida obligatoria en el Reglamento de deforestación................................370
VI. Consecuencias jurídicas del incumplimiento........................................................376
Bibliografía..........................................................................................................380
Capítulo X. La respuesta penal frente a los incendios forestales y sus efectos sobre
el derecho de propiedad ......................................................................................... 385
Alfonso Ortega Matesanz
1. Introducción.....................................................................................................385
2. Aspectos generales sobre los delitos de incendio forestal y cuestiones comunes a
los diferentes tipos.............................................................................................386
2.1. Los montes o masas forestales como objeto material del delito.............................400
3. La modalidad básica del delito de incendio forestal y el tipo agravado del
art. 352 CP.....................................................................................................405
4. Los tipos cualificados del art. 353 CP..................................................................410
4.1. Las agravaciones del art. 353.1 CP..............................................................410
4.2. Los delitos de incendio forestal cometidos por una motivación lucrativa:
el tipo agravado del art. 353.2 CP..................................................................418
5. El delito de incendio forestal sin propagación del art. 354.1 CP. La falta
de propagación que se debe a la acción voluntaria y positiva del autor
(art. 354.2 CP)................................................................................................422
6. Las medidas del art. 355 CP..............................................................................429
7. Conclusiones....................................................................................................439
8. Referencias bibliográficas....................................................................................441