Sinopsis

En esta obra, investigadores de la Red Académica de Defensa de la Competencia (RADC) analizan algunos de los principales retos jurídicos a los que se ha de hacer frente para conseguir una aplicación más eficiente del Derecho de la competencia.

En tal sentido, se abordan algunas de las cuestiones centrales de la reforma de la Ley de Defensa de la Competencia y la transposición de la Directiva ECN+, debatiéndose las modificaciones recientes y pendientes.

También se lleva a cabo un análisis del estado de la cuestión en relación con la aplicación privada del Derecho de la competencia.

Finalmente, en atención a los problemas más actuales del funcionamiento del mercado, en varios capítulos se estudian algunos de los problemas específicos que las grandes plataformas plantean para la competencia en mercados digitales.

Índice

I. APLICACIÓN PÚBLICA
LA TRANSPOSICIÓN DE LA DIRECTIVA ECN+: OTRA OPORTUNIDAD
PERDIDA PARA MEJORAR LA EFICACIA DEL DERECHO ESPAÑOL DE LA
COMPETENCIA
JULIO COSTAS COMESAÑA
I. Otra oportunidad perdida para mejorar el sistema de aplicación pública
del derecho de la competencia
II. Materias afectadas por la transposición de la Directiva ECN+
1. Finalidad de la Directiva ECN+ e impacto de la transposición en el Derecho interno
2. Una referencia a las principales modificaciones introducidas en el marco regulatorio
de competencia
2. 1. Modificaciones en lo s mecanismos de colaboración, cooperación y asistencia
mutua entre autoridades administrativas y jurisdiccionales de competencia de
la UE
2. 2. Modificaciones en los poderes de investigación de las autoridades españolas de
competencia y en materia de clemencia
2. 3. Otras modificaciones de naturaleza procedimental e institucional
2. 4. La facultad de desestimar la investigación de denuncias que no constituyen una
prioridad por motivos de eficiencia
III. Un comentario crítico a los modificaciones introducidas en el ámbito del
régimen sancionador de competencia
1. Modificaciones en el artículo 61 LDC: Incorporación de la doctrina de la sucesión
legal o económica del infractor
2. Modificaciones en el artículo 62 LD C: Tipificación de nuevas infracciones,
reclasificación de algunas de las existentes y el “olvido” del ilícito del artículo 3
LDC
3. Modificaciones en el artículo 63 LDC. A vueltas con el límite máximo y la
metodología de cálculo de las multas
3. 1. Aclaración de la base de cálculo del límite máximo de las multas
3. 2. Modificación técnica relevante, pero insuficiente, en las multas a directivos
3. 3. Modificaciones necesarias para que el régimen sancionador permita imponer
multas eficaces, proporcionales y disuasorias
IV. Bibliografía
NOVEDADES EN LAS ACTUACIONES INSPECTORAS DE LAS AUTORIDADES DE
COMPETENCIA A RAÍZ DE LA REFORMA DE LA LEY DE DEFENSA DE LA
COMPETENCIA POR EL REAL DECRETO-LEY 7/2021
JAVIER GUILLÉN CARAMÉS
I. Introducción: la “resurrección” del artículo 40 de la Ley de Defensa de la
Competencia
II. Principios informadores de la s facultades administrativas de
investigación de las autoridades de competencia
1. Principio de legalidad y base jurídica habilitante
2. Finalidad y naturaleza de la investigaciones en el Derecho de la Competencia
III. Requisitos generales del personal inspector
1. La cualificación y la imparcialidad
2. La condición de agentes de la autoridad
3. La autonomía técnica de los inspectores
4. Los acompañantes del personal inspec tor: La indeterminación de su régimen
jurídico
IV. Facultades de los inspectores en las investigaciones domiciliarias
1. La ampliación del ámbito de las inspecciones
2. La facultad de acceso a los lugares sujetos a la inspección
3. La facultad de obtener de información
4. El examen de documentos: su posible retención y precinto
5. El poder de recabar declaraciones
V. Deberes del personal inspector
1. Deber de identificación
2. Deber de secreto
3. Deber de respeto
VI. Derechos, deberes y garantías de los inspeccionados
1. La incorporación de una cláusula general de garantía de los derechos de los
inspeccionados
2. Deberes de los inspeccionados
2. 1. El deber de colaboración
2. 2. El deber de sometimiento a las inspecciones
TRANSACCIONES (SETTLEMENTS) EN ESPAÑA: UN ANÁLISIS CRÍTICO DEL
ANTEPROYECTO DE LEY
JERÓNIMO MAÍLLO GONZÁLEZ-ORÚS
I. Introducción
II. ¿Por qué el procedimiento de transacciones en España?
1. Un procedimiento administrativo simplificado y abreviado
2. Menos revisiones judiciales (o al menos de alcance más limitado)
3. Evitar tiempos prolongados de incertidumbre empresarial, permitiendo que la
empresa se concentre en el negocio
4. Otros beneficios: multa reducida y “diálogo constructivo temprano” con la
autoridad
5. Complementariedad y posible nuevo impulso al programa de clemencia
III. Punto de partida: la necesidad de una regulación específica
IV. Estudio de la propuesta de introducción en España
1. Niveles regulatorios, diseño básico y comparación con el sistema UE
2. Ámbito objetivo: ¿sólo cárteles?
3. Ámbito subjetivo: la iniciativa y la decisión de la transacción. Casos híbridos
4. Ámbito temporal, carácter automático y nivel de reducción de la multa
NUEVOS VIENTOS EN LA CRIMINALIZACIÓN DE LOS CÁRTELES DUROS EN
ESPAÑA: LA DIRECTIVA SOBRE ABUSO DE MERCADO (DAM) Y LA DIRECTIVA
ECN+
REGINA HELENA FONSECA FORTES-FURTADO
I. Introducción
II. Derecho administrativo sancionador de la competencia simbólico
III. El bien jurídico-penal protegido
IV. Cárteles de fijación de precios y el art. 284. 1. 1. ° CP
1. Las alteraciones del art. 284. 1. 1. ° del Código penal promovidas por la Ley
Orgánica 1/2019 de 20 de febrero
1. 1. La anterior redacción del tipo de alteración de precios del art. 284. 1 CP
1. 2. La nueva redacción del art. 284. 1. 1. ° CP y la ampliación de los medios
comisivos
1. 3. Delito de resultado de alteración de precios
2. La Directiva ECN+ y la clemencia penal
V. Consideraciones finales
VI. Bibliografía
LOS EFECTOS DE LA DIRECTIVA ECN+ EN EL ORDENAMIENTO JURÍDICO
ESPAÑOL
DANIEL NEIRA BARRAL
I. Introducción
II. La Directiva ECN+
III. La transposición de la ECN+
IV. La reforma de la LDC
V. Conclusiones
VI. Bibliografía
II. APLICACIÓN PRIVADA
COMPENSACIÓN DE LOS PERJUICIOS CAUSADOS POR LA INFRACCIÓN
NORMATIVA DE AYUDAS DE ESTADO
PROF. DR. JUAN IGNACIO RUIZ PERIS
I. Ayudas de Estado y actuación de los órganos jurisdiccionales nacionales
(OJNs)
II. Acciones de compensación de daños
1. Acciones dirigidas contra el Estado
2. Acciones dirigidas contra el beneficiario de la ayuda ilícita en virtud del Derecho
nacional
III. La posición de los tribunales nacionales respecto a las acciones de daños
en materia de Ayudas de Estado
IV. Fuerza de cosa juzgada de las sentencias firmes de los OJNs y
competencias de la Comisión en materia de Ayudas de Estado
V. El valor de las Decisiones de la Comisión como precedente para los OJNs
VI. La cooperación entre órganos jurisdiccionales nacionales y la Comisión
Europea en materia de Ayudas de Estado
VII. Reflexiones finales
ACCESO A LA PRUEBA Y PASSING-ON EN LA APLICACIÓN PRIVADA DEL
DERECHO DE LA COMPETENCIA
AITOR ZURIMENDI ISLA
I. Necesidad de normas especiales
II. Acceso al expediente administrativo
1. Requisitos y límites
2. Efecto vinculante del proceso administrativo en el civil
III. Daño: causalidad
1. Presunción de causalidad en favor de perjudicados directos por cárteles
2. Presunción de causalidad en favor de perjudicados indirectos por cárteles
IV. Passing-on
1. Fundamento
2. Crítica
V. Bibliografía
EL EFECTO “MAREA” DEL CÁRTEL DE FABRICANTES DE CAMIONES: NOTAS
SOBRE LA SENTENCIA DEL TRIBUNAL DE DISTRITO DE ÁMSTERDAM DE 12
DE MAYO DE 2021
FRANCISCO MARCOS
I. Introducción
II. La sentencia del Tribunal de Distrito de Ámsterdam de 12 de mayo de
2021
III. Alcance del cártel de fabricantes de camiones
IV. La inexistencia de daño
V. El “efecto marea” del cártel de fabricantes de camiones
VI. Conclusiones
VII. Referencias
LA ESTIMACIÓN JUDICIAL DEL DAÑO DESDE LA TEORÍA ECONÓMICA DEL
DERECHO
ENRIQUE SANJUÁN Y MUÑOZ
I. El concepto de estimación judicial del importe del daño
II. La ficción del pleno resarcimiento y la estimación judicial de la
cuantificación del daño
III. El uso del acceso a las fuentes de prueba, la asimetría, la información y
la proporcionalidad
IV. El juez español ante la estimación de la cuantificación del daño
V. Teoría de los juegos y disponibilidad probatoria
VI. Conclusiones
VII. Bibliografía
ALGUNAS REFLEXIONES SOBRE LAS ACCIONES DE DAÑOS STAND-ALONE
ANTONIO CASADO NAVARRO
I. Planteamiento
II. Cuestiones sustantivas y procesales de las acciones stand-alone
1. Cuestiones sustantivas
2. Cuestiones procesales
III. Algunas reflexiones so bre la potencialidad preventiva y disuasoria de
las acciones stand-alone
IV. Reflexiones finales
V. Bibliografía
HACIA UN PRIVATE ENFORCEMENT DEL DERECHO DE LA COMPETENCIA MÁS
EFICIENTE A TRAVÉS DE UNA TUTELA JUDICIAL COLECTIVA (MÁS)
EFECTIVA
M. ª VICTORIA TORRE SUSTAETA
I. Sobre el private enforcement y todo lo que implica
1. A vueltas con la tutela procesal de los intereses supraindividuales por ilícitos
anticoncurrenciales: Viabilidad de los procesos colectivos en materia de Derecho
de la Competencia
2. Mecanismos de tutela procesal de los intereses colectivos e intereses difusos en el
ordenamiento jurídico español
2. 1. La acumulación inicial subjetiva de acciones: Partes con Pluralidad de sujetos
“que están o pueden estar determinados”
2. 2. La concesión de la legitimación a personas jurídicas cuando se trate de
pluralidad de sujetos “determinados o indeterminados” y (exclusivamente) de
la defensa de los consumidores y usuarios
2. 3. La fórmula de la Ley de Competencia Desleal: Normas procesales especiales
2. 4. La sentencia de condena sin determin ación individual de los beneficiados: la
solución articulada por el 221 y 519 de la LEC
II. Hacia la futurible y necesaria instauración de nuevos instrumentos de
tutela colectiva en la Unión Europea
1. El modelo de EEUU: una aproximación a las class actions
1. 1. El papel del juez como garante del proceso colectivo
1. 2. Sobre las modalidades opt in y opt out
2. El impulso del private enforcement de Defensa de la competencia a través de los
recursos colectivos (y/o viceversa)
III. Bibliografía
III. EL DERECHO DE LA COMPETENCIA ANTE LOS MERCADOS DIGITALES
LA MODERNIZACIÓN DEL ABUSO DE PODER DE MERCADO EN EL DERECHO
ALEMÁN
IGONE ALTZELAI ULIONDO
I. Introducción
II. Un sistema conceptual en torno al poder de mercado. Sus categorías
1. La posición de dominio del mercado
2. Poder de mercado relativo y poder superior
3. La importancia primordial para la competencia en varios mercados
III. Reforma alemana y digital market act
IV. Conclusiones
V. Bibliografía
EL USO DE INFORMACIÓN POR LOS GUARDIANES DE ACCESO SOBRE
TRANSACCIONES DE TERCEROS
M. ª TERESA OTERO COBOS
I. Introducción
II. Proveedores de servicios de plataforma. Los guardianes de acceso
III. Doble función: guardián de acceso y minorista en línea
1. El caso Amazon: algunas de las prácticas llevadas a cabo por la plataforma
2. El riesgo del abuso de posición domi nante y su convivencia con las soluciones
preventivas de la PRLMD
IV. Bibliografía
ENTRE EL BIG DATA Y LA INTELIGENCIA ARTIFICIAL: ¿LA NUEVA FORMA DE
DISCRIMINAR AL CONSUMIDOR EN LA ERA DE LA DATA ECONOMY?
ISABEL ANTÓN JUÁREZ
I. Aproximación inicial
II. ¿Cómo discriminan al consumidor las plataformas de ecommerce en
atención al big data y a la inteligencia artificial?
III. Abuso de posición de dominio y precios personalizados mediante el big
data
1. El art. 102 TFUE
2. La discriminación de precios en el Derecho antitrust
3. Vías que se han venido utilizando para instrumentar esa discriminación de precios
IV. Retos a los que se enfrentan las autoridades de competencia para
considerar abusiva la personalización de precios mediante el big
data y la inteligencia artificial
V. Una solución para evitar seguir discriminando a los consumidores: el
pacto de compromisos
1. Introducción
2. Compromisos concretos para evitar lesionar la competencia mediante los precios
personalizados vía big data
3. Reflexión final
VI. Conclusiones
VII. Bibliografía
LOS DATOS EN LOS MERCADOS DE DOBLE CARA: ¿SON FÁCIL MENTE
ACCESIBLES?
JULIANA RODRÍGUEZ RODRIGO
I. Introducción
II. Big Data
III. Mercados de doble cara
IV. Datos como barrera a la entrada
1. Naturaleza de los datos
2. ¿Imposibilidad de replicación?
3. Consideraciones finales
V. Conclusiones
VI. Bibliografía
EL ABUSO DE POSICIÓN DE DOMINIO EN LOS MERCADOS DIGITALES: UN
NUEVO ENFOQUE PARA EL DERECHO EUROPEO DE LA COMPETENCIA
M. ª JOSÉ CASTELLANOS RUIZ
I. Introducción
II. Definición de mercado en la economía digital
1. Mercado de producto
1. 1. Google Search (Shopping)
1. 2. E-Book MFNs (Amazon)
2. Mercado geográfico
2. 1. Google Search (Shopping)
2. 2. E-book MFNs (Amazon)
III. Posición de dominio
1. Elevadas cuotas de mercado
2. Barreras de entrada
IV. Conducta abusiva
1. Práctica del self-preferencing y del apalancamiento del poder de mercado
2. Cláusulas MFNs
V. Nuevo enfoque del Derecho europeo de la competencia
VI. Bibliografía
LÍMITES A LA REGULACIÓN DE LAS PLATAFORMAS DE ALOJA MIENTO EN
LÍNEA
AINHOA FERNÁNDEZ GARCÍA DE LA YEDRA
I. Introducción
II. Regulación si son intermediarias electrónicas
1. Cuestión previa: ¿Realizan las plataformas una actividad turística o inmobiliaria?
1. 1. ¿Realizan las plataformas una actividad turística?
1. 2. ¿Y de intermediación inmobiliaria?
2. Régimen jurídico de acceso al mercado por su condición de prestadora de un
servicio de la sociedad de la información
2. 1. Regulación y procedimiento a seguir por el Estado de origen
2. 2. Límites a la regulación por Estados miembros distintos al Estado de origen
3. Conclusión: ¿en qué medida puedes serles aplicable tal normativa a las
plataformas intermediarias electrónicas? y ¿qué límites debe respetar?
III. Regulación si son prestadoras del servicio principal
1. Cuestión previa: ¿Qué servicio se presta?
2. Normativa administrativa para acceder al mercado
IV. Conclusiones
V. Bibliografía
APROXIMACIÓN AL TRATAMIENTO ANTITRUST DE LAS CONDUCTAS DE LOS
GUARDIANES DE ACCESO EN EL MERCADO DIGITAL DE SERVICIOS DE PAGO
PEDRO-JOSÉ BUESO GUILLÉN
I. Consideraciones preliminares
II. El caso Apple Pay
III. Apple Pay y su funcionalidad NFC como servicio de pago
IV. La conducta de Apple respecto de Apple Pay y la normativa vigente
V. La conducta de Apple respecto de Apple Pay y la normativa en elaboración
1. Normativa de servicios de pago: Estrategia de Pagos Minoristas para la UE
2. Normativa de defensa de la competencia: tratamiento en la Propuesta de Ley de
Mercados Digitales
VI. La aplicación de la ley de mercados digitales al caso Apple Pay a la luz
de la solución alemana
VII. Reflexiones finales
VIII. Bibliografía
IV. OTRAS CUESTIONES DE ACTUALIDAD EN EL DERECHO DE LA COMPETENCIA
LAS MARCAS TRIDIMENSIONALES Y SUDIFÍCIL RELACIÓN CON EL DERECHO
DE LA COMPETENCIA
SARA LOUREDO CASADO
I. Introducción
II. Las marcas y el Derecho de la competencia
1. Concepto de marca y funciones principales
2. Los efectos positivos del sistema de signos distintivos en el Derecho de la
competencia
3. Algunos conflictos entre las marcas y el Derecho de la competencia
3. 1. Los efectos psicológicos de la marc a y su influencia en el juicio sobre la
alternatividad de productos o servicios
3. 2. Los contratos de licencia de marca y las cláusulas de no oposición
3. 3. El efecto multiplicador de las marcas sobre las restricciones de la competencia
en las operaciones de concentración
III. Las marcas tridimensionales y sus repercusiones negativas en la
competencia
1. Las marcas de forma: concepto y particularidades
2. Las prohibiciones relacionadas con las marcas de forma
2. 1. La forma del producto necesaria para obtener un resultado técnico
2. 2. La forma que aporta un valor sustancial al producto
IV. Conclusiones
V. Bibliografía
LA COMISIÓN EUROPEA ANTE LOS DESAFÍOS ACTUALES EN RELACIÓN CON
LAS AYUDAS DE ESTADO: REFLEXIONES PARA UNA APLICACIÓN MÁS
EFICIENTE DEL DERECHO DE LA COMPETENCIA
ANDRÉS BAUTISTA-HERNÁEZ
I. Introducción
II. La sentencia Apple y los regímenes fiscales contrarios al mercado interior
1. El régimen fiscal aplicado a Apple en Irlanda
2. La noción de ayuda de Estado y fiscalidad
III. El papel de la Comisión en el control de las ayudas de Estado
IV. La interpretación del TJUE sobre el papel de la Comisión
V. A modo de conclusión
VI. Bibliografía
LOS COLEGIOS PROFESIONALES Y EL DERECHO DE LA COMPETENCIA TRAS
LA DIRECTIVA ECN+: MEJOR COOPERAR (TRANSACCIÓN Y TERMINACIÓN
CONVENCIONAL) QUE SANCIONAR
LOURDES MORENO LISO
I. Novedades en el Derecho de la competencia
II. La nueva transacción, en relación con la terminación convencional
III. La naturaleza jurídica de los Colegios Profesionales y el Derecho de la
competencia
IV. ¿Y si se aplicara el procedimiento de transacción?
1. Recomendación colectiva de precios: honorarios profesionales
2. Otras Recomendaciones o imposiciones colectivas
3. Convenios administrativos
V. La cuantificación de las multas
VI. En conclusión
VII. Bibliografía
LA PROMOCIÓN DE LA COMPETENCIA EN EL SECTOR DE LOS SERVICIOS
PROFESIONALES EN ANDALUCÍA: HACIA UN NUEVO MARCO REGULADOR DE
LOS COLEGIOS PROFESIONALES
DR. JOSÉ LUIS DE ALCARAZ SÁNCHEZ-CAÑAVERAL
DR. LUIS PALMA MARTOS
LUIS MIGUEL PRIETO BETANZOS
I. Introducción
II. Los problemas de competencia y regu lación económica en el sector de
los servicios profesionales
III. La promoción de la competencia en Andalucía
IV. Las actuaciones de la ACREA para promocionar la competencia en el
sector de los servicios profesionales
1. Los informes de promoción de la competencia
2. Los informes normativos
2. 1. Informe N/03/10 sobre el Anteproyecto de Ley para la adaptación de la
normativa sobre Colegios Profesionales de Andalucía a la Directiva de Servicios
y de Reconocimiento de Cualificaciones
2. 2. Informes sobre las normas de creación del Colegio Profesional de dietistas-
nutricionistas de Andalucía y Colegio Profesional de Ambientólogos de
Andalucía
2. 3. Informes sobre las oficinas farmacéuticas
2. 4. Informe N/11/14, sobre el proyecto de Decreto por el que se regula el
procedimiento de designación, pa go y reintegro de los gastos
correspondientes a pruebas periciales (...) en proced imientos judiciales con
cargo a la administración de la junta de Andalucía (...)
2. 5. Informe N/08/19, sobre el proyecto de decreto por el que se crea el registro de
personas y agencias intermediarias inmobiliarias de Andalucía
V. Conclusiones
VI. Referencias