Sinopsis

En los conflictos contemporáneos se constata que el personal que integra las diversas operaciones de mantenimiento de la paz es permanente objeto de actos de hostilidad en numerosos escenarios en todo el mundo. Se trata de una realidad cuyas cifras, desgraciadamente, no dejan de aumentar año tras año. Los distintivos que pretenden diferenciar a esas personas de los combatientes acaban en ocasiones convirtiéndose, en lugar de en elemento de protección, en diana de ataques que tienen origen en agentes estatales o en grupos de muy variada índole y respecto de los cuáles no siempre resulta fácil dirimir un principio de atribución. Las vigentes normas nacionales e internacionales son claras en relación con la responsabilidad del personal que participa en las operaciones de paz, pero lo son mucho menos en lo tocante a la responsabilidad de las personas que atentan contra ellos. Esta investigación se interna en este campo y pretende poner de relieve que la práctica judicial española en ese sentido ha venido aplicando un tipo penal, el terrorismo, del que todas las naciones de nuestro entorno usan y abusan. Se propone un estudio de las herramientas de derecho internacional -primordialmente la Corte Penal Internacional- y de la legislación española, contraponiendo el Código Penal y el Código Penal Militar para dirimir si acaso no existen otros tipos más idóneos que cubran estas conductas. Este estudio pretende cubrir un área donde existe escaso debate doctrinal y busca poner de relieve las alternativas válidas que el estado de derecho ofrece para proteger a aquéllos a quienes encomienda velar por la paz y seguridad internacionales.

Índice

LAS FUERZAS ARMADAS ESPAÑOLAS Y EL USO
DE LA FUERZA EN LAS OPERACIONES MILITARES INTERNACIONALES
1.1. ESPAÑA Y LAS MISIONES INTERNACIONALES 41
1.1.1. Defensa nacional y defensa supranacional 41
a) Seguridad y defensa 48
b) Internacionalización de la seguridad y la defensa 53
1.1.2. Tipología de las operaciones internacionales 57
1.2. EL USO DE LA FUERZA, SU PROHIBICIÓN Y SUS EXCEPCIONES 70
1.2.1. El uso de la fuerza en los tratados internacionales 70
1.2.2. El uso de la fuerza en el ordenamiento jurídico español 76
1.2.2.1. Introducción 76
1.2.2.2. El conflicto armado y el uso de la fuerza 78
1.3. EL USO DE LA FUERZA EN LAS OPERACIONES INTERNACIONALES 85
1.3.1. El Derecho Internacional Humanitario 85
1.3.1.1. Derecho convencional 85
1.3.1.2. Cuestiones doctrinales suscitadas 98
1.3.2. Las Reglas de Enfrentamiento 106
Capítulo 2
EL PROBLEMA DE LOS ACTOS DE VIOLENCIA CONTRA TROPAS ESPAÑOLAS EN OPERACIONES INTERNACIONALES. ELEMENTO SUBJETIVO Y ELEMENTO OBJETIVO
2.1. ELEMENTO SUBJETIVO. EL CONCEPTO DE COMBATIENTE 122
2.1.1. El combatiente en el Derecho Internacional Humanitario 122
2.1.2. La doctrina del llamado “combatiente ilegítimo” 140
2.1.3. Categorías particulares recogidas en el Derecho Internacional Humanitario 150
2.1.3.1. Espías 151
2.1.3.2. Mercenarios 152
2.1.4. Nivel de protección del combatiente y del no combatiente 158
2.1.5. Resoluciones judiciales españolas en relación con el concepto de combatiente 162
2.2. ELEMENTO OBJETIVO. LOS ACTOS DE FUERZA 168
2.2.1. La agresión armada 168
2.2.2. La perfidia 171
2.2.3. La prohibición de los actos terroristas en los conflictos armados 176
2.3. ATAQUES CONTRA TROPAS ESPAÑOLAS EN OPERACIONES INTERNACIONALES 198
Capítulo 3
LOS ASPECTOS PENALES Y PROCESALES DEL DERECHO INTERNACIONAL EN RELACIÓN CON LOS ATAQUES CONTRA FUERZAS ARMADAS
3.1. DETENCIÓN Y TRATO DE DETENIDOS EN OPERACIONES INTERNACIONALES 211
3.1.1. La detención operacional 211
3.1.1.1. Introducción y base jurídica 211
3.1.1.2. Derechos del detenido 216
3.1.2. La aplicación de las normas relativas a la detención en operaciones militares 224
3.1.2.1. La extraterritorialidad de los Convenios. Particular referencia al Convenio Europeo de Derechos Humanos 224
3.1.2.2. El Derecho Internacional Humanitario y la detención 231
3.1.2.3. Funciones policiales en operaciones militares 236
a) Cuestiones generales 236
b) Operaciones navales 241
c) Operaciones aéreas 244
3.1.3. La detención en operaciones 246
3.1.3.1. La detención con motivo de un conflicto armado 246
a) Detención de prisioneros de guerra 246
b) Detención de civiles 249
3.1.3.2. La detención y el derecho de ocupación 254
3.1.3.3. La detención en conflictos armados no internacionales 257
3.1.3.4. La detención en operaciones de mantenimiento de la paz 259
3.2. RESPONSABILIDAD PENAL EN DERECHO INTERNACIONAL 268
3.2.1. Consideraciones sobre la responsabilidad penal internacional del individuo 268
3.2.2. Tipificación penal internacional. Tribunales Penales Internacionales 274
3.2.2.1. Tribunales ad hoc y la Corte Penal Internacional 274
3.2.2.2. Crimen de genocidio 281
3.2.2.3. Crimen de lesa humanidad 281
3.2.2.4. Crímenes de guerra 282
a) Consideraciones generales 282
b) El tipo específico de dirigir ataques contra personal de una OMP 287
c) Otros tipos penales de posible aplicación 290
c.1) Durante conflictos armados internacionales 290
c.2) Durante conflictos armados no internacionales 293
d) Error de hecho y error de derecho en los conflictos armados 294
e) La Corte Penal Internacional y otros Tribunales 295
3.2.2.5. Crimen de agresión 297
3.2.3. El terrorismo como crimen perseguido internacionalmente 299
3.3. PARTICULAR REFERENCIA AL RÉGIMEN DE PROTECCIÓN DE LA CONVENCIÓN DE NACIONES UNIDAS DE 1994 310
Capítulo 4
LOS ATAQUES CONTRA FUERZAS ARMADAS ESPAÑOLAS EN DERECHO INTERNO
4.1. DERECHO PENAL APLICABLE 319
4.1.1. Ataques contra Fuerzas Armadas españolas en el Código Penal Militar 321
4.1.1.1. Atentados contra los medios o recursos de la seguridad o defensa nacionales 322
a) El Código Penal Militar vigente 322
b) Contraposición con el CPM de 1985 325
4.1.1.2. Allanamiento de establecimiento militar 327
a) El Código Penal Militar vigente 327
b) Contraposición con el CPM de 1985 327
4.1.1.3. Disposiciones comunes a los dos tipos anteriores 328
4.1.1.4. Delitos contra centinela 330
a) El Código Penal Militar vigente 330
b) Contraposición con el CPM de 1985 332
4.1.1.5. Delitos contra autoridad militar, fuerza armada o policía militar 332
a) El Código Penal Militar vigente 332
b) Contraposición con el CPM de 1985 335
b.1) Delitos contra fuerza armada 335
b.2) Delitos contra policía militar 336
b.3) Delitos contra autoridad militar 336
4.1.1.6. Consideraciones globales sobre el régimen del CPM 338
4.1.2. Ataques contra Fuerzas Armadas españolas en el Código Penal 342
4.1.2.1. Delitos en caso de conflicto armado 343
4.1.2.2. Atentado contra la autoridad, sus agentes y funcionarios públicos 351
4.1.2.3. Delito de terrorismo 354
a) El delito de terrorismo antes de la reforma de la L.O. 2/2015 356
b) El delito de terrorismo después de la reforma de la L.O. 2/2015 360
4.1.3. ¿Necesidad de un tipo penal específico? 364
4.1.4. Concurso aparente de normas 368
4.1.4.1. Delito militar contra fuerza armada. Artículo 35.2 CPM 370
4.1.4.2. Atentado contra fuerza armada. Artículos 550.1, 551 y 554.1 CP 374
4.1.4.3. Delito de terrorismo. Artículo 573.1 CP 375
4.1.4.4. Delito en caso de conflicto armado. Artículo 612.10 CP 379
4.1.4.5. Conclusiones sobre el conflicto de normas 381
4.2. ENJUICIAMIENTO DE LOS ATAQUES CONTRA FUERZAS ARMADAS ESPAÑOLAS EN OPERACIONES INTERNACIONALES 384
4.2.1. Extraterritorialidad de las normas penales 384
4.2.2. Principio de justicia universal 389
4.2.3. Principio aut dedere aut iudicare 393
4.2.4. Legislación española 397
4.2.4.1. Breve referencia preliminar a la extradición 397
4.2.4.2. El aspecto procesal de la persecución de los actos de violencia contra fuerzas armadas españolas en operaciones internacionales 400
a) Delito de atentado contra autoridad o funcionario público 401
b) Delito contra las personas en caso de conflicto armado 410
c) Delito de terrorismo 417
4.2.4.3. Propuestas sobre la legislación vigente 420
a) Derecho penal 420
b) Derecho procesal 423