Sinopsis

El desconocimiento generalizado por parte de nuestras autoridades de la realidad vivida por los niños, niñas y adolescentes migrantes que habitan en territorio nacional, muy en particular la de aquellos que arriban solos a nuestras fronteras, la invisibilización de sus verdaderas motivaciones, experiencias y necesidades, así como la incapacidad de dar respuesta legal a su situación vital, denotan bien a las claras el todavía notable déficit de un verdadero enfoque de niñez que coloque a las personas menores de edad, en este caso migrantes, en el epicentro del sistema.
En virtud de ello, el objetivo principal de esta obra colectiva reside en la necesidad de estudiar y evaluar, con un enfoque propio de derechos humanos de niños, niñas y adolescentes, los diversos cuerpos normativos y políticas públicas existentes sobre la materia tanto en España como en diversos países de Europa y Latinoamérica.
Esperamos que este libro se convierta en un texto de consulta obligatoria cuando de los derechos de la niñez y la adolescencia migrante se trate, muy especialmente para académicos/as, investigadores/as, docentes o estudiantes universitarios procedentes de las diversas disciplinas de las ciencias sociales y jurídicas, así como funcionarios/as, profesionales o voluntarios/as que se desempeñen en cualquier servicio, público o privado, de atención y protección a la infancia y la adolescencia migrante.

Índice

Prólogo 15
Infancia y juventud migrante tutelada: Materialización de la obligación de diligencia debida del estado de la residencia en la normativa de extranjería y nacionalidad
Ángeles Lara Aguado
I. INTRODUCCIÓN 17
II. INFANCIA Y JUVENTUD EN MOVIMIENTO 18
1. Migración infantil y juvenil en cifras 18
2. Perfil de la población infantil y juvenil migrante sin referentes familiares 24
3. Bajas del sistema de protección de niños, niñas y adolescentes 30
III. OBLIGACIONES DEL SISTEMA DE PROTECCIÓN A LA INFANCIA Y JUVENTUD MIGRANTE NO ACOMPAÑADA O SEPARADA DE SU FAMILIA: MARCO NORMATIVO 38
1. Derechos de la infancia y la juventud migrante y su interés superior y correlativas obligaciones para el Estado 38
2. Obligación de protección reforzada en casos de menores víctimas de trata y otras formas de violencia 46
3. Obligación e identificación de la infancia y juventud migrante no acompañada y separada 50
IV. LUCES Y SOMBRAS DE LA PROTECCIÓN DE LOS DERECHOS DE LA INFANCIA Y JUVENTUD MIGRANTE TUTELADA EN LAS NORMATIVAS DE EXTRANJERÍA Y DE NACIONALIDAD 56
1. Insuficiente protección a pesar de los cambios introducidos en la normativa de extranjería 56
2. Opciones de protección a través de la normativa de nacionalidad 67
2.1. Luces y sombras de la protección otorgada por la normativa de nacionalidad a la infancia y juventud migrante tutelada y ex tutelada sin referentes familiares y/o víctimas de distintas formas de violencia de género 67
2.2. ¿Cómo puede proteger la normativa de nacionalidad a los hijos e hijas nacidos en España de jóvenes migrantes sin referentes familiares y/o víctimas de distintas formas de violencia de género? 79
IV. CONCLUSIONES 84
Bibliografía citada 85
Inclusión de niñas, niños y adolescentes migrantes y sus familias en el sistema normativo español
Luís Jimena Quesada
I. PREMISAS Y CONSIDERACIONES INTRODUCTORIAS: HABLAMOS DE SISTEMA GLOBAL DE DERECHOS HUMANOS 93
II. BASES DEL SISTEMA NORMATIVO ESPAÑOL EN MATERIA DE INFANCIA Y ADOLESCENCIA («SÍ, PERO») 100
III. LA RECIENTE OPTIMIZACIÓN DE DICHAS BASES NORMATIVAS (MÁS «SÍ», y MÁS «PERO») 106
IV. CONCLUSIONES Y REFLEXIONES FINALES: ELEMENTOS PARA LA MEJORA DE LA INCLUSIÓN («SÍ», SIN «PERO») 110
Bibliografía citada 115
De los MINA y los MENA a niños, niñas y adolescentes sin referentes familiares: veinticinco años de un fenómeno migratorio particular
Vicente Cabedo Mallol
I. INTRODUCCIÓN 117
II. MARCO NORMATIVO, TERMINOLÓGICO Y CONCEPTUAL 120
1. Normativa aplicable 120
2. Terminología y definición legal 125
III. ALGUNAS CUESTIONES RELEVANTES 129
1. La mayoría o minoría de edad de la persona migrante localizada. La determinación de la edad 129
2. La guarda provisional y la declaración de desamparo 134
3. La autorización de residencia y de trabajo 136
IV. A MODO DE CONCLUSIÓN 140
Bibliografía citada 142
Menores extranjeros no acompañados en España: Una visión desde el Derecho Civil
Francisca Ramón Fernández
I. CONCEPTO DE MENOR INMIGRANTE NO ACOMPAÑADO (MINA) 145
II. REGULACIÓN LEGAL DE LA SITUACIÓN DE LOS MENORES EXTRANJEROS NO ACOMPAÑADOS 147
III. DERECHOS DE LOS MINA 151
IV. PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO Y EXPEDIENTE DE PROTECCIÓN 152
V. CENTROS Y ACOGIMIENTO DE MENORES EXTRANJEROS NO ACOMPAÑADOS 152
VI. EXTRANJEROS E INTEGRACIÓN SOCIAL 154
VII. REGULACIÓN EN LA COMUNITAT VALENCIANA 170
VIII. CONCLUSIONES 173
Bibliografía citada 173
Referencias legislativas 177
Una propuesta de mejora para las denominadas devoluciones en caliente de jóvenes y personas menores de edad. La necesaria garantía de la dignidad de las personas y de los derechos fundamentales a partir de los estándares democráticos constitucionales e internacionales
Juan Carlos de Bartolomé Cenzano
I. EMIGRAR E INMIGRAR: DOS DERECHOS SINALAGMÁTICOS 181
II. LAS ENTREGAS EN CALIENTE Y EL DERECHO INTERNACIONAL 185
III. LAS TRÁGICAS DEVOLUCIONES EN CALIENTE DE JÓVENES Y PERSONAS MENORES: EL MARCO INTERNACIONAL 191
IV. LAS DEVOLUCIONES EN CALIENTE DE PERSONAS MENORES DE EDAD Y JÓVENES EN EL ÁMBITO EUROPEO 193
V. LOS CRITERIOS JURISPRUDENCIALES DEL TEDH Y EL TJUE 198
VI. LA DINÁMICA BILATERAL Y DIALÉCTICA: ESPAÑA-MARRUECOS ANTE LOS FLUJOS MIGRATORIOS 208
VII. LAS PREVISIONES DE LA LOPSC SOBRE LAS DEVOLUCIONES EN CALIENTE Y LA VALORACIÓN DEL TC 210
VIII. LA ESPECIAL TRANSCENDENCIA DE LAS DEVOLUCIONES EN CALIENTE DE MENORES DE EDAD Y JÓVENES, UNA PROPUESTA DE MEJORA 216
Bibliografía citada 221

El tránsito a la vida adulta desde el sistema de protección de jóvenes sin referente familiar: el caso de Euskadi
Joana Miguelena Torrado
Aintzane Rodríguez Poza
Luís Ma. Naya Garmendia
Paulí Dávila Balsera
I. INTRODUCCIÓN 223
II. TRANSICIONES A LA VIDA ADULTA DEL COLECTIVO DE JÓVENES QUE EGRESAN DEL SISTEMA DE PROTECCIÓN A LA INFANCIA 225
1. Algunas ideas iniciales 225
2. Algunos retos pendientes de la transición a la vida adulta desde el sistema de protección 227
III. TRANSICIONES A LA VIDA ADULTA EN EUSKADI. UN ACERCAMIENTO EMPÍRICO 232
1 Características de la muestra y participantes 233
2. Análisis de la información 234
IV. RESULTADOS 235
1 Preparación para la vida adulta 235
2. La mayoría de edad. De la “sobreprotección” a la “desprotección” 239
3. Factores clave para un tránsito a la vida adulta “exitoso” 242
4. ¿Cómo es su vida actualmente? 244
4.1. Ámbito residencial 245
4.2. Ámbito formativo 245
4.3. Ámbito familiar 246
4.3.1. Expectativas de la realidad 247
4.3.2. Ámbito económico y situación administrativa 249
4.4. El bienestar general 253
V. DISCUSIÓN Y CONCLUSIONES 257
Bibliografía citada 262
Derecho a la comunicación in(directa) de niños, niñas y adolescentes con progenitores extranjeros privados de libertad
Isaac Ravetllat Ballesté
I. INTRODUCCIÓN 267
II. CARACTERIZACIÓN DE LA POBLACIÓN PENAL EXTRANJERA PRIVADA DE LIBERTAD 270
III. EFECTOS DE LA PRIVACIÓN DE LIBERTAD DE LOS ADULTOS SIGNIFICATIVOS PARA NIÑOS, NIÑAS Y ADOLESCENTES, CON ESPECIAL REFERENCIA AL ELEMENTO DE EXTRANJERÍA 273
1. Contacto telefónico 276
2. Visitas carcelarias 277
IV. NIÑOS, NIÑAS Y ADOLESCENTES CON DERECHOS INVISIBLES 279
1. Marco internacional 279
2. Normativa penitenciaria 282
V. A MODO DE CONCLUSIONES 284
Bibliografía citada 286
Legislación citada 288
Infancia y adolescencia inmigrante sin derechos en Latino América y el Caribe. El caso venezolano, con especial énfasis desde el Perú
Antonio Alfonso Peña Jumpa
I. INTRODUCCIÓN 289
II. LAS CIFRAS INCOMPLETAS DEL DESPLAZAMIENTO FORZADO DE NIÑOS, NIÑAS Y ADOLESCENTES DE VENEZUELA A LOS PAÍSES LATINOAMERICANOS 291
1. La omisión de las cifras oficiales de niños, niñas y adolescentes 292
2. La falta de una información real 293
3. ¿Se puede realizar un cálculo de la cantidad de niños, niñas y adolescentes migrantes? 295
III. EL DESPLAZAMIENTO Y LA RECEPCIÓN HOSTIL 297
IV. LAS DIFICULTADES PARA SATISFACER LAS NECESIDADES INMEDIATAS 306
1. La necesidad inmediata de nutrición 307
2. La necesidad inmediata de alojamiento 310
3. La necesidad inmediata de salud 313
4. La necesidad inmediata de educación 319
V. CONCLUSIONES 326
Bibliografía citada 329
Niñez en circunstancias de movilidad humana en el ordenamiento jurídico ecuatoriano
Edison Ramiro Calahorrano Latorre
I. INTRODUCCIÓN 331
II. MARCO NORMATIVO VIGENTE 333
III. INTERÉS SUPERIOR DEL NIÑO 338
IV. DERECHO A SER ESCUCHADO 339
V. CONCLUSIONES 343
Bibliografía citada 343
Tramitación de visas de niños, niñas y adolescentes que ingresan por paso no habilitado en Chile. Una deuda pendiente
Juliana Salomé Díaz Pantoja
I. INTRODUCCIÓN 345
II. MANIFESTACIONES DEL PRINCIPIO DEL INTERÉS SUPERIOR DEL NIÑO Y DE LA NIÑA EN LA LEY N° 21.235 347
III. LA VULNERABILIDAD INTERSECCIONAL DE LOS NIÑOS, NIÑAS Y ADOLESCENTES QUE INGRESAN POR PASO NO HABILITADO 349
IV. LA INSUFICIENCIA DE LAS MEDIDAS ADOPTADAS POR EL ESTADO EN LA PROTECCIÓN DE NIÑOS, NIÑAS Y ADOLESCENTES QUE INGRESAN POR PASO NO HABILITADO 351
V. ALGUNAS RESPUESTAS A LA LUZ DE LOS MODELOS COLOMBIANO Y ARGENTINO 355
VI. COMENTARIOS FINALES 357
Bibliografía citada 358
Legislación citada 360
Jurisprudencia citada 361
Menores no acompañados en situación de “espera” en Francia: razones jurídicas y administrativas
Daniel Senovilla Hernández
I. INTRODUCCIÓN 363
II. ACCESO AL PROCEDIMIENTO DE EVALUACIÓN DE LA CONDICIÓN DE “MENOR NO ACOMPAÑADO 366
III. UNA EVALUACIÓN “SOCIAL” INSPIRADA EN EL MODELO BRITÁNICO, PERO CLARAMENTE INADECUADA 369
IV. LA FORMA Y DESARROLLO DE LAS ENTREVISTAS DE EVALUACIÓN 373
V. DENEGACIÓN ADMINISTRATIVA Y RECURSO ANTE EL JUEZ DE MENORES: NUEVAS EXPECTATIVAS, NUEVOS ESCOLLOS 379
VI. ORGANIZAR EL ALOJAMIENTO Y LA ESCOLARIZACIÓN DE LOS “MIJEURS”: LA NECESIDAD DE APOYO DE LA SOCIEDAD CIVIL 381
Bibliografía citada 383
Menores migrantes no acompañados en Italia o cómo analizar la situación de los menores extranjeros no acompañados en Italia
Gabriella Argento
Belén Blázquez Vilaplana
I. INTRODUCCIÓN 387
II. DEFINICIÓN DE MENOR EXTRANJERO NO ACOMPAÑADO (MENA) EN ITALIA 392
III. SITUACIÓN NORMATIVA DE LOS MENAS EN ITALIA 396
IV. PRINCIPALES PUNTOS Y NOVEDADES DE LA LEY 47/2017 400
V. PRINCIPALES CARACTERÍSTICAS Y CLASIFICACIONES DEL FENÓMENO DE LOS MENAS EN ITALIA 405
VI. ASPECTOS CRÍTICOS DEL SISTEMA ACTUAL DE PROTECCIÓN DE LOS MENAS EN ITALIA 418
VII. ¿QUÉ OCURRE TRAS CUMPLIR LOS DIECIOCHO? 425
Bibliografía citada 432
Legislación citada 436
Niñez en movimiento en el contexto de las Naciones Unidas
Pablo Ceriani Cernadas
I. INTRODUCCIÓN 439
II. ESTÁNDARES INTERNACIONALES EN MATERIA DE MOVILIDAD HUMANA DE NIÑOS, NIÑAS Y ADOLESCENTES 439
III. OBSERVACIONES GENERALES DE LOS COMITÉS DE NACIONES UNIDAS EN MATERIA DE NIÑEZ Y ADOLESCENCIA MIGRANTE 443
1. El Principio de no discriminación 445
2. El Principio del interés superior del niño y de la niña 447
3. El derecho del niño y la niña a ser escuchados 449
4. Derecho a la vida y la supervivencia 449
IV. REGULARIZACIÓN MIGRATORIA DE NIÑOS, NIÑAS Y ADOLESCENTES Y DE SUS FAMILIAS 455
V. ALGUNAS CONCLUSIONES 456